Председательство Украины в Энергетическом сообществе

18 Ноя

В 2014 году Украина будет председательствовать в европейском Энергетическом сообществе. Достаточно ли для этого у нее интеграционного опыта и авторитета среди стран, которые уже не первый год совместно добиваются единой цели — расширить европейский энергетический рынок, сделать его интегрированным, прозрачным и эффективным?

Успешная интеграция энергетических рынков Вышеградской четверки делает ее достижения привлекательными для Украины и открывает перед нашей страной перспективы дальнейшего сотрудничества в области энергетики с Чехией, Венгрией, Польшей и Словакией, а с их помощью — и с остальными членами Евросоюза. Об этом шла речь на конференции, проведенной в Киеве Венгерским президентством Вышеградской группы и Киевским международным энергетическим клубом Q-klub.

«В странах современного мира энергетика — это настоящий фундамент экономики и условие, без которого невозможно ее нормальное развитие», — сказал, приветствуя участников конференции, член Римского клуба, учредитель Экономического форума в Давосе и почетный президент Q-klub Богдан Гаврилишин. По его мнению, такое объединение, как Вышеградская четверка, способствует тому, что мир переходит от конкуренции по формуле «все против всех» ко всеобщему тесному сотрудничеству.

Как бы продолжая эту мысль, председатель секретариата Энергетического сообщества Янез Копач рассказывает о том, что Энергетическое сообщество может принимать серьезные меры к тем странам, которые проявляют неуважение к совместно принятым документам. При этом он уточняет, что речь, конечно, идет не о нашей стране, а о Боснии и Герцоговине, где нарушается договор Энергосообщества, из-за чего этой стране могут быть урезаны соответствующие фонды. «Я не угрожаю, но то же самое может случиться и с Украиной, которой нужно помнить, что все не так просто и не так легко», — намекает Копач на неполное выполнение нашей страной своих обязательств перед сообществом.

По его мнению, для стран Вышеградской группы также очень важно знать о том, что в секретариате Энергосообщества считают: в договоре Энергосообщества имеются неидеальные решения, которые придется совершенствовать. В отличие от Евросоюза, где новые нормы становятся частью законодательства всех стран-членов уже на следующий день после их принятия, в Энергосообществе все по-другому. Копач настаивает на том, что и энергетические нормы должны вводиться в действие немедленно. Кроме того, среди новых идей, дискутируемых в сообществе, — общий суд и другие единые институции…

«Мы сейчас в середине такого процесса, который, как мне кажется, изменит историю», — отмечает еврочиновник. Обращаясь к ситуации в нашей стране, он указывает, что в ЭС «не очень довольны работой Украины, потому что тут все идет довольно медленно». Так, неудачный ход переговоров о реверсе газа через Словакию, он связывает, в первую очередь, с недостатками украинского закона о рынке газа и с тем, что в него пока что невозможно внести необходимые изменения.

«Даже в том случае, если бы контракт с «Газпромом» был идеальным, Украина все равно имела бы проблемы с организацией такого виртуального реверсного потока, потому что существующие законы не позволяют этого». В Украине, сокрушается Копач, «у нас, к сожалению, не очень активные партнеры, в частности, в министерстве». «Мы становимся нетерпимыми», — говорит он и добавляет, что за два года Украине нелегко догнать остальные страны ЭС, но, в целом, процессы у нас в стране, по его мнению, идут в положительном направлении, хотя должны бы разворачиваться быстрее. Еврокомиссия пытается помочь Украине, отмечает Копач, но в дело вмешивается коррупция…

Расслышал ли эти упреки глава Минэнергоугля Украины Эдуард Ставицкий? Во всяком случае, выступая на конференции, он не дал на них прямого ответа, возложив все надежды относительно проекта словацкого реверсного коридора на запланированное на конец ноября подписание Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, которое, по его мнению, даст толчок развитию совместных проектов в энергетике.

Между тем Моника Жигри, представитель генерального директората Еврокомиссии по энергетике, считает, что Украина и Вышеградская четверка имеет большие возможности для совместного развития инфраструктурных проектов. Приоритетные коридоры, интересующие Вышеградские страны, страны Юго-Восточной Европы и Украину, это, по ее словам, Южный коридор. В начале января будущего года это направление будет утверждено в Евросоюзе, будет выделена финансовая помощь. В частности, Жигри упомянула и о проекте Адамова Застава  — Броды, который из-за позиции Польши в Украине уже считают едва ли не похороненным. Она также говорила о больших перспективах добычи сланцевого газа и нефти в Польше и Украине.

Директор Института экономики и прогнозирования Валерий Геец смотрит на проблемы и скорость реформирования украинской энергетики через призму необходимых затрат. Он показывает график, который свидетельствует, что Украина может выйти на уровень такой страны, как Словения только в 2030 году. По его мнению, сокращение потребления импортного газа на миллиард евро требует 2,5  миллиарда евро инвестиций. Вдобавок к этому, соответствующее оборудование в Украине не производится.

«Сократив зависимость по газу, — отмечает академик, — мы формируем технологическую зависимость, которая создает также финансовую зависимость по торговому балансу и ухудшает ситуацию в макроэкономике».

Ученый напоминает, что в процессе реформирования стран Восточной Европы, внешние источники финансирования затрат на эти цели достигали 55%, внутренние — 45%. Программы перестройки и развития новых членов ЕС, например, для Венгрии в 2000—2006 годах составляли 58 миллиардов евро. Только прямое чистое финансирование из бюджета Евросоюза в период ассоциации составляло: Болгария — 1,5 милиона евро, Чехия — 681,9 миллиона, Эстония — 196         миллионов, Латвия — 241 миллион, Литва — 525,9 миллиона, Венгрия — 680 миллионов, Польша («которую ставят Украине в пример») — 1,79 миллиарда, Румыния — 2,84 миллиарда, Словакия — 376,5 миллиона евро.

«Что касается Украины, — упрекает Геец, — то мы сегодня ничего подобного в Соглашении об ассоциации не видим«. Экономист считает, что без рассмотрения этих вопросов в контексте развернутого сотрудничества европейских структур с Украиной «вопрос провиснет на десятки лет и не будет решен, а проблемы в повышении энергоэффективности и сокращении потребления энергоносителей будут решаться чрезвычайно медленно. Украина будет объектом жесткой критики, что будет справедливо лишь частично»…

Аналогичные презентации возможных путей обеспечения Украины газом из Европы сделали генеральный директор «Нефтегазстройинформатика» Леонид Униговский и директор энергетических программ центра «Номос», президент центра глобалистики «Стратегия ХХІ» Михаил Гончар. Оба они уверены, что возможности для организации физического реверса газа через Словакию имеются! Униговский считает также очень перспективным предложенный «Укртрансгазом» вариант, согласно которому газ до Ужгорода может подаваться по незагруженному газопроводу Иванцевичи-Долина. Эксперт называет этот вариант стратегическим, поскольку таким путем газ может транспортироваться в украинские подземные хранилища. Таким образом, они могут сберегать стратегические запасы для Вышеградской группы и всей Восточной Европы.

По словам Гончара, Украина и Вышеградская группа могут внести свой вклад в сооружение системы газопроводов «Юг-Север», заложить основу для создания в Европе так называемого метанового пояса, который после начала добычи сланцевого газа будет обеспечивать подачу от 55 до 159 миллиардов кубометров газа. Но эксперт рассматривает и вариант промедления, когда Украину могут обходить все инфраструктурные проекты. Гончар спорит с Геецом, который, по его словам, нарисовал, мягко говоря, неоптимистическую картину. Он называет логику академика ошибочной, исходящей из посыла: вижу преграду — не вижу цели. Гончар уверен, что у Украины есть общая с Вышеградской четверкой цель — энергетическая независимость, — и никакие преграды не помешают ее достичь.

По материалам: Энергетика Украины