Специфика развития «зеленой» энергетики в Беларуси

30 Ноя

В этой статье собраны мнения экспертов по поводу развития рынка ВИЭ в Беларуси. Экспертами выступили:

  • Дарья Жук
    Управляющий партнер белорусского офиса международной юридической компании COBALT
  • Григорий Кузьмич
    Генеральный директор профильной инженерно-консалтинговой компании «ЭНЭКА»
  • Марина Белоус
    Руководитель проекта ГЭФ/ПРООН «Устранение барьеров для развития ветроэнергетики в Республике Беларусь

— При создании в 2010 законодательства в сфере возобновляемых источников энергии (ВИЭ) Беларусь заимствовала зарубежную практику стимулирования инвесторов.

В зависимости от вида генерации и мощности установки, государство применяло повышающие коэффициенты к тарифам, по которым покупалась вырабатываемая энергия. Считалось, что доплаты компенсируют компаниям сравнительно высокие расходы по внедрению технологий ВИЭ.

Проблема высоких капитальных затрат на оборудование решалась довольно просто — поставлялись б/у установки.

В частности, 99% ветряков, смонтированных на более чем 60 площадках на территории страны, не являются новыми. Они где-то уже крутили лопасти.

Несомненно, у них еще есть какой-то производственный ресурс. Но прежние хозяева избавились от них в силу низкого КПД и стремительного развития технологий, когда уже разумнее снять старый ветряк, поставить более производительный новый и иметь больший поток энергии на том же месте.

В Беларуси владельцы «подуставших» установок также сразу столкнулись с проблемой сервиса: производители давно сняли их с обслуживания или оно изначально не распространялась за рамки первичного использования, а собственную базу под ремонт и профилактику такого специфического оборудования просчитать и организовать сложно.

В итоге многие установки либо застыли, либо используются в среднем на 10−20% своей установленной мощности. При этом они занимают самые лучшие, с точки зрения инфраструктуры и ветрового потенциала, площадки.

Также государственная компания — поставщик «Белэнерго» посчитала, что компенсация инвесторам затрат на закупку ВИЭ обходится для государства очень дорого. В 2014 году, например, независимым поставщикам электроэнергии было заплачено около $ 20 млн долларов с учетом повышающих коэффициентов к установленным тарифам.

Также было принято решение о строительстве в Беларуси атомной станции. По этим и другим причинам, в 2015 был принят ряд нормативных актов, смысл которых сводился к нескольким основным позициям:

  • Введение новых ВИЭ-источников генерации ограничено квотами на производство энергии
  • Квоты будут разыгрываться на конкурсной основе
  • Проекты инвесторов будут конкурировать по техническим и ценовым параметрам

Квоты на ВИЭ на 2017−2020 годы в Беларуси:

  • ГЭС — 73,59 МВт
  • Биогазовые установки — 20 МВт
  • Энергия, вырабатываемая путем сжигание биомассы (дрова, щепа) — 11,28 МВт
  • Ветряки — 11 МВт
  • Солнечные станции — 1,55 МВт

Каким проектам отдаются предпочтения сейчас

Сейчас предпочтение будет отдаваться конкурсным предложениям с применением нового и более производительного оборудования.

Что касается ценовой конкуренции, то речь идет о готовности инвесторов применять в своих проектах более низкие, чем предусмотрено законодательством, корректирующие коэффициенты — для отпускаемой энергии в общую сеть.

Взамен государство гарантирует бизнесу подключение к электрическим сетям «Белэнерго», стабильность коэффициентов в течение 10−30 лет эксплуатации станций. Наибольшие значения — в первое десятилетие, далее — по ниспадающей.

Также у победителей конкурсов на квоты появляется определенная государственная поддержка на подготовительном этапе реализации проекта (со стороны межведомственной комиссии — организатора конкурса, исполкомов районов, на территориях которых планируется установка ВИЭ и пр.).

В целом, введение квот эксперты расценивают как некий компромисс между интересами государства и бизнеса. Который, кстати, вполне укладывается в общемировую практику регулирования энергетических рынков.

Финансовые риски хоть и снижаются, но все равно полностью не исчезают. Точность расчетов в бизнес-планах по строительству ВИЭ резко снижают:

1. Цепочка «привязок». Коэффициенты привязаны к общему тарифу для промышленных потребителей (предприятий). Он, в свою очередь, привязан к цене на доминирующее сейчас топливо для электрогенерации — природный газ.

Формула его цены, в свою очередь, до последнего времени была привязана к ценам на нефть. А они, как и газ, рассчитываются в долларах.

2. Введение в строй БелАЭС, которая, по планам, к 2020 году должна покрывать 30% энергобаланса страны. Причем отпускная цена киловатта еще не сформирована.

Стоит ли инвестировать в ВИЭ в Беларуси, если все так неоднозначно?

Перспектива на этом рынке есть. В частности, для компаний, способных привлечь крупные инвестиции в развитие гидроэнергетики. А также для инвесторов, планирующих вкладываться в возведение биогазовых установок.

Выигрышность позиции инвесторов по биогазу объясняется:

  1. Развитием сельского хозяйства — большом количестве животноводческих ферм.
  2. Биогаз можно накапливать и транспортировать от места производства к местам потребления.
  3. Установки на биогазе более «гибкие», чем ВИЭ на ветру и энергии солнца. Их можно подключать с учетом необходимости и суточных пиков потребления. Это будет существенным фактором после ввода в строй АЭС и избытке энергии в ночное время суток.
  4. Остаются в силе и обстоятельства экологического характера: получение энергии является лучшим из способов утилизации отходов животноводческого производства.

Алгоритм вхождения в бизнес, связанный с ВИЭ, в Беларуси — на примере «ветряка» или биогазовой установки мощностью 1 МВт:

  1. Регистрация нового юридического лица либо подготовка документов ранее зарегистрированного юридического лица.
  2. Подготовка заявки на квоты. Самостоятельная подготовка — без затрат, либо оплата услуг консалтинговой компании — около 500 рублей.
  3. Подача заявки и ожидание результата конкурса.
  4. Прохождение процедур по выделению земли.
  5. Получение техусловий — около 150 рублей за каждое (до трех позиций).
  6. Разработка предпроектной и проектной документации — около 30 000 белорусских рублей.
  7. Экспертиза — около 7000 рублей.
  8. Получение разрешения на строительство.
  9. Покупка оборудования и строительно-монтажные работы — от 3 до 6 млн рублей.
  10. Запуск объекта в эксплуатацию.

Справка

Парк ВИЭ в Беларуси по состоянию на 2016 год:

13 мини-ТЭЦ на древесном топливе (на ряде мини-ТЭЦ также используется в качестве топлива торф) общей электрической мощностью около 62 МВт

65 ветроэнергетических установок общей установленной мощностью около 57 МВт

31 фотоэлектрическая станция общей электрической мощностью около 41 МВт

49 гидроэлектростанций общей установленной мощностью около 33,6 МВт

16 биогазовых установок общей электрической мощностью около 22,4 МВт

Для сравнения: общая установленная мощность объединенной белорусской энергосистемы составляет 8800 мегаватт.

По материалам: probusiness.by